青岛崂山区:蹄疾步稳开启山海品质新城的再次创业之路

 英豪5新闻     |      2021-03-16

  阳春布德泽,万物生光辉。春节的喜庆气氛还没褪尽,崂山大地已一片忙碌。初春时节,行走在这座开放创新宜业怡居的山海品质新城,奋战在全区各行各业、各个岗位的劳动者,正以“起步就是冲刺,开局就是决战”的姿态,迅速切换“假日模式”,按下“奋斗键”,怀揣希望,迎着春光,开启新征程。

  如今,“十四五”的新篇章已经开启,“草木蔓发,春山可望”依旧是是我们对国家社会发展的真切希冀。站在崭新的时代起点,崂山,将以更开放的怀抱,更蓄势待发的项目,向世界发出诚挚的邀请。

  时不我待,不负韶华。3月8日,走进青岛国际啤酒城改造项目现场,眼前热闹的施工景象让人眼前一亮:气势恢宏的T1T2楼拔地而起,“崂山第一高”正渐露“真容”;工程车来来往往,穿梭其间;处处可见忙碌的工人,施工现场热火朝天,涌动着勃勃生机。

  作为山东省、青岛市和崂山区的重点工程,T1T2楼工程是上实中心打造青岛的“陆家嘴、新天地、时代广场”的重要组成部分。两栋高度为201.8米的双子塔超高层标志性塔楼,不仅将成为崂山区最高的建筑,更将作为城市的“门面担当”,连接世界与青岛。

  据访崂山区住房和城乡建设局工作人员张友帅介绍,春节前,为确保重点项目节后顺利复工复产,区住房城乡建设局下发了《春节后项目复工复产工作方案》,并主动到项目现场进行帮促指导。春节后,项目具备复工条件后第一时间到现场进行复工前检查,指导项目完善现场疫情防控、安全生产、质量管理等措施,确保项目达到复工复产条件开工建设。该项目该项目总建筑面积21.2万平方米,将于2022年10月31日完工,建成后将成为崂山金融商务区新地标。近日走进崂山区重点工程现场,在机器轰鸣中感受经济“脉动”力量。

  今天的项目撑起明天的发展,今天的投资结构就是明天的产业结构,今天的投资优化程度就是明天产业优势的刻度。2021年,崂山区按照市委“项目落地年”工作部署,以推动“战略北进”、实施再次创业为总抓手,聚焦重点产业、城市更新、社会民生、基础设施四大关键领域,围绕总投资1800亿元的200个重点项目,全力以赴抓落地、抓开工、抓投资,以项目建设的大突破带动发展的提速。

  越是在经济下行、压力增大的时候,越是要鼓足干劲抓项目。崂山区坚持把投资和项目作为主抓手,做大发展底盘。坚持高位推进,顶格协调。筛选100余个拟新建和储备项目,建立“一个项目、一个区级领导包联、一个牵头单位负责、一套人员服务”的“四个一”项目推进机制,大力实施“点穴式”调度,疏堵点、清淤点,解死扣,确保项目提速增效。

  坚持招大引强。将前期项目落地作为项目推进的核心参数,重构项目招引、准入路径,切实加大对投资项目,特别是“四新”项目的招引力度,紧盯世界500强、行业500强项目,突出抓好精准招商,推动联储证券、工业互联网研究院山东分院等重点项目落地,力争引进500强企业5家、总部项目5个。

  坚持高效协同。落实“要素跟着项目走”机制,聚焦项目洽谈、论证、征迁、供地、规划等关键前期节点,提升招商、街道、自然资源、规划、行政审批、建设等单位协同性、联动性,确保项目推进形成合力。

  坚持优化服务。全面优化营商环境,大力实施“无人审批”、容缺受理、掌上办、好差评等服务模式,推动行政审批效率提速50%以上,用好工程建设审批服务16条提速措施,创新实施“多测合一”、拿地即拿证、拿地即开工等举措,确保新建项目快开工、快纳统。

  随着一批又一批重大项目的实施,相信崂山必将探索出一条高质量发展的现实路径。

  上市企业是地方经济的缩影,反映了一个地方的经济实力和活跃度。春节后,青岛两天内有两家企业完成A股上市挂牌,迎来企业上市的“双响炮”——这两家企业都位于崂山区。2月25日,青岛冠中生态股份有限公司在深交所创业板上市挂牌交易,成为牛年青岛第一家上市挂牌企业;2月26日,青岛海泰新光科技股份有限公司在上交所科创板上市,成牛年青岛首家科创版挂牌企业。

  截至目前,崂山区已上市企业13家,新三板挂牌企业10家,蓝海股权交易中心挂牌企业152家,目前崂山区境内上市企业数量、股票融资额、营收、市值均居青岛市首位,山东省各区市第二名,全国第53位。新年伊始,全区上市工作取得新进展:2家企业完成A股上市,2家企业报交易所审核,6家企业报青岛证监局辅导,8家企业启动上市工作,上市培育库储备拟上市企业60余家。

  资本市场的崂山板块强势崛起的背后是崂山区以超常的思路和创新打法持续打造营商环境,进一步壮大资本市场“崂山板块”,推进经济高质量发展的结果。

  精细化挖掘和扶持区内企业发展。通过联合参股基金、子公司管理基金向区内拟上市公司进行股权投资并引荐各类投资机构,以巨峰科创为例,成功投出冠中生态、海泰新光两家上市公司,现实财政资金扶持效益最大化。在全省率先出台直接股权投资资金管理办法,对单个项目累计投资金额不超过1亿元,重大项目投资金额可最高上浮30%。引进总规模超400亿元的青岛市引导基金和总规模500亿元的青岛市科创母基金,设立2亿元的人才发展专项资金、5亿元的创新创业引导基金,通过母基金撬动社会资本,共同投向崂山区优质企业,引导创投风投机构引进高端新兴产业项目,搭建起全方位的金融服务平台和招商平台。

  全流程管家服务。出台《崂山区加快推进企业上市实施意见》,为企业上市提供政策支持。政策包括4大类21条产业扶持政策,创新性提出给予企业新三板精选层补助、自然人股东奖励、限售股解禁奖励,截至目前已累计向20余家上市及拟上市企业拨付上市补助资金7365万元,激发企业上市积极性。围绕健全审批效能提速机制、宽容审慎监管机制等层面,崂山区提出了机制创新的9个重点任务。其中,涉及全面清理涉企收费项目,能取消的原则上一律取消,为企业和项目减负赋能,同时设立市场监管“宽容期”,对符合产业发展政策的新技术、新业态、新模式企业,给予1-2年市场监管宽容期,对于企业非主观故意、没有造成明显危害后果的轻微违法行为实行“首错免罚”。

  精细精准服务。成立由区主要领导为组长的崂山区资本市场发展领导小组,负责研究决定资本市场发展的重大政策、重大事项,统筹协调解决企业上市挂牌工程中涉及的问题。对一些“难啃的硬骨头”,建立全区33个部门44个服务专业的上市服务专员工作机制。协调上交所、深交所北方及山东区域负责人一对一走访调研重点拟上市企业,指导解决企业上市前具体问题。精准走访重点拟上市企业,协调解决企业上市前开具合规证明、历史遗留问题等事项。开展千名企业家培训专项行动,建立青岛资本市场服务基地香港上市服务中心、IDC澳洲上市孵化基地等,开展20余场上市培训会,培训拟上市企业相关人员1000余人次,增强企业家资本市场意识和知识。

  崂山区相关部门负责人表示,力争到2025年重点推进50家企业启动上市工作,形成“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的梯次推进格局,十四五期间力争再实现20家左右企业在境内外上市。

  2月26日,中国民营企业500强万丰集团旗下万丰航空工业有限公司成功在崂山区完成注册,注册资本6亿元。万丰飞机工业有限公司系以飞机研发制造为核心的国际化公司,完全拥有世界领先通用飞机制造商-钻石飞机公司,在世界通用活塞固定翼飞机制造领域科技研发能力第一,销量第二。

  一个项目,就是一个新的增长点;一批项目,就是一个新的增长极。放眼崂山大地,一个个龙头骨干企业、一个个重大项目正签约落地。这背后是崂山区持续用力、久久为功打造一流营商环境结果。

  产业的发展不仅是产业自身的问题,还需要成长壮大的土壤,这就是营商环境。畅通新发展格局,需“硬支撑”、“软”环境,双道开车,同频共振。正在谋求以更高水平开放引领发展的崂山,深谙此道。近年来,崂山区始终把企业、群众的需求作为工作的努力方向,坚持问题导向,深化改革创新,不断提升服务水平、提高服务效率,为崂山实现高质量发展创造更好环境、提供更有力支撑。

  打造“金牌合伙人”。企业家是企业的缔造者、管理者,更是社会财富的创造者。对财富创造者最好的鼓励,就是以“围着企业转”的服务姿态,以最有品质的服务生态,走近企业家、读懂企业家、服务企业家,全力打造让企业感到舒服、让企业家感到舒服的一流营商环境,为广大企业家厚植投资兴业的肥沃土壤。

  行动之变,始于思想之变。从2010年8月份起,崂山区在全区机关事业单位中开展了开展了“鼓励创新在崂山”大讨论,出台健全鼓励创新长效机制的意见,制定鼓励创新20条,确定制度创新清单81项、问题突破清单87项。今年,又首次推出了区委鼓励创新工作要点,确定了23条含金量十足的创新事项。2020年崂山第一次对区域发展作出贡献的63位企业家发放奖金4150万元;2021年为企业家和产业领军人才一次性发放资金约1.37亿元,同时还建立企业家金牌服务卡制度,为企业家提供专员服务,持卡可免费游览崂山景区、使用文化会客厅、参加体检等。

  发布新一版的崂山产业政策。助企引才内容从去年的15条扩容为25条,为企业在崂山的发展释放了更多红利。加大税收扶持力度,兼顾存量企业和增量企业,对实现税收增长的企业,大比例税收返还。最高返还税收增量高达80%。同时降低纳税奖励门槛,确定了50万的最低起步线,让更多企业可以纳入帮扶助力的名单。新引进企业实行高比例税收增量奖励,纳税达到规定数额,增量返还最高达100%。对企业的购房、租房给予政策支持,购房达到相应规模,最高补助额可以达到2000万,在崂山区租用场地经营的企业,给予3-5年的租金支持,最高补贴额1000万。

  形成了包含集成产业政策、基金管理办法和20项左右细分领域产业政策的助企组合套餐。落户崂山的法人金融机构,可获得最高1.5亿元的奖励。地方金融组织落户的奖励金额最高也能达到2000万元。各类基金落户崂山,企业家或高管团队可获得五分之一的额度奖励。新一代信息技术、文化旅游产业、生物医药、高端服务业等作为崂山区的产业发展方向也获得重点扶持,奖励金额从几百万到数千万。设立了企业服务中心,搭建企业智慧平台,不让企业找政策,而是用政策找企业,根据企业画像,把政策自动推送到企业,让企业享受到自己该享受的政策。在申报审批快速兑现等方面努力实现掌上运行,让企业零跑腿,实现不见面一站式服务。推出“免申即享”政策,让企业能够实现政策的无感兑现、刚性兑现和实时兑现。只要符合政策,政策资金会自动兑现到企业账户当中,目前已经通过免申即享兑现资金785万元。

  “暖”气候激发强活力。2021年,崂山区计划新增专精特新企业30家,高新技术企业80家,力争引进500强企业5家,总部项目5个,过亿元项目80个,新引进金融类机构100个以上。

  “江山就是人民,人民就是江山”。坚持以人民为中心,不是一个抽象的、玄奥的概念,而要体现在经济社会发展各个环节。2021年崂山区将以党史学习教育为契机,开展好“我为群众办实事”实践活动,让群众感受到新变化、新气象。

  推动民生实事项目落地。春节长假刚刚过完,崂山区就使出一连串实打实的举措,推动这些重点民生实事项目加速落地,用满满的牛劲开启牛年的工作日程。3月1日上午,崂山区举行市政项目全面复工启动仪式,三条市政道路集中开工,三条道路位于北宅街道北涧社区,主要为周边海信研发中心等研发机构以及北涧社区安置区配套,施工完成后将极大改善周边的道路环境,方便居民出行和研发机构员工车辆停放。目前,崂山区共梳理新建市政项目10个,续建市政项目21个。

  在全市率先开展“120-乡医”急救联动,分配2000套人才住房……2021年崂山区出台区办实事,将为区内居民办好教育、医疗、就业创业、安居惠民等10个领域的38项“暖心事”。在推进过程中,崂山区将健全领导分工责任制,由区政府分管领导牵头协调调度和落实推进,责任单位目标明确,任务量化到人,并将实事完成情况纳入责任单位综合考核。对于年底不能按期保质完成的部门,按规定程序追责。

  推出一批惠民新政。加大对民生工作的投入力度,对标省市一流标准,抓好现有民生政策的整合、优化和提升,再推出一批具有首创性、引领性的惠民政策,打造更多像“特殊困难家庭‘一户一议’救助”“名医下乡”这样的民生品牌,让崂山的群众享受更多的获得感幸福感安全感。将今年“微改革”“微创新”由90多项压缩到20项左右,重点是民生和社会治理让每一项改革都要直奔问题去,让群众感受到实实在在的变化。

  “群众利益无小事”,将进一步拓宽“三我”活动、政务热线等监督渠道,坚持让群众参与、受群众监督,持续优化政务热线回访反馈和定期分析机制,对群众反映的问题第一时间分解、第一时间反馈、第一时间解决,用群众诉求倒逼工作品质提升。全年完成33万平方米老旧小区改造,推进青岭路立体停车场建设,新增公共停车位3000个,升级改造2处农贸市场,新增集中供热面积40万平方米。

  拿出一批富民增收之举。深入开展农村人居环境整治行动,着力完善农村基础设施和公共服务设施,扎实抓好“五大示范带”建设,创建美丽村居省级试点2个、市级试点1个,打造3个省级美丽乡村示范村,培育一批新的乡村振兴示范点。突出产业振兴的牵引作用,认真研究富民增收的新模式,用好村庄规划的成果,将9个单村供水社区纳入集中供水范围,整治提升晓望河、南九水河等主干河道4公里。

  百尺竿头,更进一步。新的一年,崂山区上下将拿出不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,用为民服务的孺子牛精神去解民忧、惠民生、暖民心,用创新发展的拓荒牛精神去抓发展、稳增长、促项目天道酬勤,力耕不欺。新时代赋予崂山新的担当和使命,2021年,崂山区将咬定“战略北进”、再次创业不动摇,以崭新的姿态打造“十四五”命题下高质量发展“崂山样板”。(梁太宏 涂二伟 崔维兵)

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